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长期以来，控烟人士与烟草公司在提高烟草税收和价格上进行着激烈的交锋，如今，胜利的天平似乎正在向控烟界倾斜。经济下行带来增税压力。时隔6年，中国政府再次对烟草行业提高税负。控烟人士将其视为重大利好消息，但也指出调整幅度仍然不够。
利好税价联动直达消费终端 2009年烟草行业的调税是在生产环节和批发环节。因烟草行业在内部强压价格，奉行“调税而不调价”的策略，使得加税效果未能传导到消费端，从而饱受控烟界诟病，被指无助于抑制香烟消费。 而此次调税将实现“税价联动”。新华社烟草经济分析师徐云波在其报告中透露，在价格方面，统一批发价在原基础上全价类上浮6%，并在将建议零售指导价顺提，原零售指导价100元/条（不含）以下的卷烟，以每档5元进位；原零售指导价100元/条以上的卷烟，以每档10元进位。此次调整涉及到商业销售、市场消费环节，不再是行业内部消化，其产生的影响将超过以往历次烟草价税调整。 控烟人士对此备受振奋，将此次调税视为重大利好消息。具体来说，此次调税是在原有生产环节征收的0.003元/支（即6分钱每包）基础上，又在批发环节加征0.005元/支（即1角钱每包）的从量税。 据加州大学伯克利分校卫生经济学教授胡德伟介绍，从量税的显著优点是征收管理最为便捷，并且能够压缩烟草企业通过调整价格进行税收筹划的空间，使其难以避税，还能防止消费者在不同品牌间进行消费替代。 遗憾1角/包从量税与预期有差距 不过，在新探健康发展研究中心吴宜群等控烟人士看来，从量税的调整幅度依然太小。胡德伟曾建议，先从当前的6分钱每包提高到0.5元每包，再提高到1元每包。山东省国税局局长刘景溪也曾建议，应大幅提高从量税，可由目前的150元每箱提高至1000元每箱，即从量税达到4角钱每包。然而，此轮加征1角钱每包的幅度与预期仍有差距。 提高烟草税收是国际公认最有效的控烟手段，正因此，控烟界人士普遍认为，在中国，烟草加税在各项控烟措施中也成为最难实现的目标之一。中疾控原副主任杨功焕指出，在烟草行业主导出台的《中国烟草控制规划》中，恰恰对“提高烟草制品letou乐投手机版和价格”绝口不提。她认为，这表明中国的控烟措施，正受到烟草行业的极大阻碍。 “以税控烟”的意义在于，通过提高卷烟消费税税负、拉升卷烟价格，从而减少消费量。据胡德伟的测算，烟税每包增加1元，会引导中国410万人戒烟，可挽救100万人的生命，同时政府税收增加854亿元。他的研究还认为，低收入人群更易因加税而戒烟或少吸。 但中国的控烟效果不容乐观，2014年全国的卷烟产销量超过1300亿包，香烟消费量和吸烟率近年来双双增长，而零售价和letou乐投手机版却均双双低于国际水平。中国烟草税额和不含税商品价（经营成本和利润之和）的比值仅为67%，而高收入国家则普遍接近200%，法、德两国甚至分别达到399.5%和292%，就连中等收入国家中的泰国和印度，也都超过100%。这意味着，中国烟草加税已刻不容缓。 2014年，莫斯科举行的《公约》缔约国第六次会议上，世卫组织建议，各国烟草消费税应占烟草制品零售价（含税）的70%以上。而中国学界普遍认为，中国的烟草letou乐投手机版仍处在40%到46%之间，还有大幅提高的空间。 控烟是系统工程，不仅仅涉及价格和税收政策，中国香烟包装目前仍未采用国际通行的图形警示包装，广告法修订亦为烟草促销和赞助大开便利之门，在吴宜群等控烟人士看来，道路依然长远。 备注：本文由www.apzzd.com letou乐投手机版网发布,系转载自其他媒体，转载并不代表本网赞同其观点，也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请即与letou乐投手机版网联系，本网将迅速给您回应并做处理。 |